美麗中國(guó)新篇章——溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例⑦：山東煙臺(tái)黃渤海新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)

2021年7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等文件，推動(dòng)全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作取得初步成果。這項(xiàng)工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實(shí)踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國(guó)內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。

一、基本情況

山東煙臺(tái)黃渤海新區(qū)規(guī)劃陸域面積499.45平方公里，海域面積948.68平方公里，是山東省政府2021年批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)新區(qū)，亦屬于產(chǎn)城融合園區(qū)。規(guī)劃到2025年，GDP達(dá)到1700億元，其中海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，常住人口達(dá)到65萬(wàn)人左右，2035年將全面建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化濱海新區(qū)。規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為“3+1+3”先進(jìn)制造業(yè)體系，即：三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（新能源汽車制造、新光電、高端化工材料）、一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)）、三大新興產(chǎn)業(yè)（航空航天、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)）。

二、技術(shù)探索

依據(jù)山東省出臺(tái)的《關(guān)于〈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)技術(shù)要求（試行）〉的通知》，該評(píng)價(jià)全面核算了工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)和生活系統(tǒng)的溫室氣體排放量；構(gòu)建了反映產(chǎn)城融合園區(qū)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如人均碳排放、綠色開(kāi)放空間占街坊面積比例、人均公園綠地面積、規(guī)劃公園綠地實(shí)施率等；分情景預(yù)測(cè)了新區(qū)溫室氣體排放量和排放強(qiáng)度，并測(cè)算了減排目標(biāo)的可達(dá)性。

三、工作亮點(diǎn)

該規(guī)劃環(huán)評(píng)從能源結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、低碳技術(shù)應(yīng)用等方面提出三大優(yōu)化調(diào)整建議：一是突出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)海上風(fēng)電并網(wǎng)和分布式光伏即發(fā)即用，開(kāi)展某化工企業(yè)余熱利用，規(guī)劃公共建筑可再生能源遠(yuǎn)期供熱率達(dá)到10%，分布式能源站余熱利用可供工業(yè)區(qū)采暖負(fù)荷達(dá)到20%；二是多措并舉促進(jìn)海洋碳匯增長(zhǎng)。以發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)森林公園、水源保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、生態(tài)廊道等生態(tài)空間的保護(hù)，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在50%以上；三是推行綠色建筑，實(shí)行辦公建筑、賓館建筑、商場(chǎng)建筑等公共建筑能耗總量和強(qiáng)度控制，在公共建筑執(zhí)行能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示制度。

四、評(píng)價(jià)成效

專家點(diǎn)評(píng)

規(guī)劃環(huán)評(píng)深入解析并突出了產(chǎn)城融合園區(qū)的溫室氣體排放和控制特征，探索了產(chǎn)城融合園區(qū)類溫室氣體排放核算方法，統(tǒng)籌工業(yè)端和居民端溫室氣體排放控制，按照“減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的目標(biāo)要求，提出了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升海洋碳匯、創(chuàng)新應(yīng)用低碳技術(shù)、推行綠色建筑等規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和實(shí)施建議。為在現(xiàn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)框架下，開(kāi)展產(chǎn)城融合類新區(qū)或園區(qū)的溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可行的技術(shù)模式。